應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)確保就業(yè)穩(wěn)定——國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)就業(yè)和收入相關(guān)熱點(diǎn)問題

就業(yè)是上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好原因在哪？未來(lái)能否持續(xù)保障就業(yè)穩(wěn)定？如何推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)？在國(guó)家發(fā)展改革委25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，多位負(fù)責(zé)人回應(yīng)了就業(yè)和收入相關(guān)熱點(diǎn)問題。

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好

“今年上半年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。截至6月1日，2018屆高校畢業(yè)生簽約率同比上升0．9個(gè)百分點(diǎn)。上半年，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)91萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2萬(wàn)人。就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，上半年，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員平均工資同比增長(zhǎng)10．1％。

國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友分析，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，就業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)，有四方面原因：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，拉動(dòng)就業(yè)能力進(jìn)一步提高；二是新動(dòng)能加速成長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大；三是政策支持力度加大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系進(jìn)一步完善；四是公共就業(yè)服務(wù)體系不斷優(yōu)化。

“總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、新動(dòng)能快速發(fā)展對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)完全有能力、有條件應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”孟瑋說(shuō)。

有條件保障就業(yè)穩(wěn)定

針對(duì)外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影響，哈增友表示，我國(guó)內(nèi)需潛力大、勞動(dòng)力需求旺、資金儲(chǔ)備足，有能力、有條件保障就業(yè)穩(wěn)定。

從內(nèi)需潛力看，哈增友分析，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。2017年，我國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)196萬(wàn)人，比2012年增加了34萬(wàn)人。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)的增量主要是通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)的。只要適時(shí)調(diào)整宏觀政策，加力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求，就有希望化解對(duì)就業(yè)的沖擊。

從勞動(dòng)力需求看，他說(shuō)，2012年至2017年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口累計(jì)減少2300多萬(wàn)人，勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率一直保持在1以上，說(shuō)明用工需求比較旺盛。此外，第三產(chǎn)業(yè)年均新增就業(yè)人員維持在1500萬(wàn)人左右，家政、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，就業(yè)容量大，企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的機(jī)會(huì)也比較多。

從資金儲(chǔ)備看，他介紹，到今年5月底，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過(guò)5600億元，有助于保障受影響職工的就業(yè)和生活。

哈增友表示，下一步將把穩(wěn)定就業(yè)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，完善政策儲(chǔ)備，確保就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

穩(wěn)增長(zhǎng)守住就業(yè)基本盤

日前，國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》。哈增友介紹，意見出臺(tái)的背景之一，就是國(guó)際貿(mào)易摩擦等對(duì)我國(guó)就業(yè)穩(wěn)定帶來(lái)影響。意見主要是從四個(gè)方面著力：一是穩(wěn)增長(zhǎng)，守住就業(yè)基本盤；二是調(diào)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)新空間；三是促改革，激發(fā)就業(yè)新活力；四是抓重點(diǎn)，織牢就業(yè)保障網(wǎng)。

他分析說(shuō)，我國(guó)約有9．1億勞動(dòng)年齡人口，常年需要在城鄉(xiāng)就業(yè)的約7億7000萬(wàn)人，同時(shí)每年新增就業(yè)要保證在1100萬(wàn)人以上，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率要控制在5．5％以內(nèi)。要守住就業(yè)的基本盤，關(guān)鍵是靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)基本面和對(duì)就業(yè)的吸納能力來(lái)看，完成這些就業(yè)任務(wù)需要GDP增速保持在6．5％左右。此外，高質(zhì)量的就業(yè)崗位來(lái)自高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)是拓展就業(yè)空間的必由之路。

哈增友表示，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，主要是進(jìn)一步降低企業(yè)的用工成本，繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。針對(duì)重點(diǎn)人群，在采取綜合性措施的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

確保居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

今年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)6．6％，增速略低于GDP增速。

國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)常鐵威說(shuō)，過(guò)去幾年，有的季度收入增速略高于經(jīng)濟(jì)增速，有的季度略低，總體圍繞經(jīng)濟(jì)增速上下小幅波動(dòng)。從近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒有改變，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步的態(tài)勢(shì)沒有改變。

“同時(shí)也要看到，在收入總體保持增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速，我們還面臨一些內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，部分行業(yè)、地區(qū)乃至部分人群的收入在短期內(nèi)有可能受到一定影響。”常鐵威說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委將加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，積極會(huì)同相關(guān)部門充分發(fā)揮各自職能，推動(dòng)形成政策合力，切實(shí)防范內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，努力確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。