中國(guó)鐵路的發(fā)展，不僅成為一張閃亮的中國(guó)名片，咱們老百姓也是有滿滿的獲得感。這還不夠，中國(guó)鐵路又定下了五年“小目標(biāo)”！

11月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），從路網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、信息化建設(shè)三個(gè)方面制定2020年的發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃》要求，2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路 3萬(wàn)公里。高速鐵路營(yíng)業(yè)里程五年增加1.1萬(wàn)公里，年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.6%。同時(shí)，動(dòng)車組列車承擔(dān)旅客運(yùn)量比重達(dá)到65%。實(shí)現(xiàn)北京至大部分省會(huì)城市之間2~8小時(shí)通達(dá)，相鄰大中城市1~4小時(shí)快速聯(lián)系，主要城市群內(nèi)0.5~2小時(shí)便捷通勤。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，北京市至全國(guó)30個(gè)省份的列車中，仍有12個(gè)地方的通達(dá)時(shí)間超過(guò)8個(gè)小時(shí)。

5年高速鐵路增加1.1萬(wàn)公里

“十二五”鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.58 萬(wàn)億元、新線投產(chǎn)3.05萬(wàn)公里,較“十一五”分別增長(zhǎng)47%、109%,投資規(guī)模和投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到歷史高位。

但是，鐵路發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題,《規(guī)劃》中指出，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚不完善、區(qū)域發(fā)展仍不平衡以及部分通道還未形成系統(tǒng)能力,有效供給和運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提升;現(xiàn)代物流及多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展中鐵路骨干作用發(fā)揮不夠充分,“最后一公里”集疏運(yùn)體系仍存在短板; 綜合交通樞紐發(fā)展不足,鐵路與城市交通銜接水平有待提升;鐵路債務(wù)不斷攀升,防范風(fēng)險(xiǎn)壓力加大,市場(chǎng)化、投融資等改革仍需深化。

為此，《規(guī)劃》從路網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、信息化建設(shè)三個(gè)方面制定了2020年的發(fā)展目標(biāo)，其中，在路網(wǎng)建設(shè)方面，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里,其中高速鐵路3萬(wàn)公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%左右,基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

截至2015年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路1.9萬(wàn)公里，而在2011年初，這一數(shù)字僅為8358公里。意味著，“十二五”期間，我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程增長(zhǎng)1.06萬(wàn)公里，“十三五”期間，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程將增加1.1萬(wàn)公里，年均增長(zhǎng)率為11.6%。

去年7月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》顯示，到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里左右。

很顯然，“十三五”時(shí)期高速鐵路營(yíng)業(yè)里程增加數(shù)量將超過(guò)“十二五”。為此，有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從增加營(yíng)業(yè)里程來(lái)看，在一段時(shí)期內(nèi)，“十三五”時(shí)期的5年將是我國(guó)高速鐵路建設(shè)最多的階段。

《規(guī)劃》明確，在全面貫通“四縱四橫”高速鐵路主骨架的基礎(chǔ)上,推進(jìn)“八縱八橫”主通道建設(shè),實(shí)施一批客流支撐、發(fā)展需要、條件成熟的高速鐵路項(xiàng)目,構(gòu)建便捷、高效的高速鐵路網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)覆蓋范圍，縮短區(qū)域間的時(shí)空距離。

包括：建成北京至沈陽(yáng)、北京至張家口至呼和浩特、大同至張家口、石家莊至濟(jì)南、濟(jì)南至青島、鄭州至徐州、寶雞至蘭州、西安至成都、商丘至合肥至杭州、武漢至十堰、南昌至贛州等高速鐵路；建設(shè)沈陽(yáng)至敦化、包頭至銀川、銀川至西安、北京至商丘、太原至焦作、鄭州至濟(jì)南、鄭州至萬(wàn)州、黃岡至黃梅、十堰至西安、合肥至安慶至九江、徐州至連云港、重慶至黔江、重慶至昆明、貴陽(yáng)至南寧、長(zhǎng)沙至贛州、贛州至深圳、福州至廈門等高速鐵路。

主要城市群內(nèi)0.5~2小時(shí)通勤

在運(yùn)輸服務(wù)方面，《規(guī)劃》中提出，動(dòng)車組列車承擔(dān)旅客運(yùn)量比重達(dá)到65%。實(shí)現(xiàn)北京至大部分省會(huì)城市之間2~8小時(shí)通達(dá),相鄰大中城市1~4小時(shí)快速聯(lián)系,主要城市群內(nèi)0.5~2小時(shí)便捷通勤。

為此，記者查閱2017年11月27日的列車時(shí)刻表，從北京到大部分省會(huì)城市都有高速鐵路，其中，北京至呼和浩特、海口、拉薩、西寧、銀川、烏魯木齊等地尚未開(kāi)通高速鐵路列車，從用時(shí)來(lái)看，北京至廣州、南寧、海口、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等12個(gè)城市的鐵路用時(shí)超過(guò)8小時(shí)，至其他省會(huì)或直轄市用時(shí)都在8小時(shí)之內(nèi)。

如果按照《規(guī)劃》要求，未來(lái)北京與多省會(huì)之間是否會(huì)興建高速鐵路，一些已建成高速鐵路的列車是否會(huì)提速呢？

值得注意的是，鐵路提速一直是社會(huì)關(guān)心的話題，今年9月，京滬高鐵7對(duì)動(dòng)車組率先實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里運(yùn)營(yíng)，京滬間全程運(yùn)行時(shí)間在4個(gè)半小時(shí)左右。相比于時(shí)速300公里的運(yùn)營(yíng)列車，大約節(jié)約用時(shí)40分鐘左右。

對(duì)此，北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，全面提速的可能性不大，因?yàn)榱熊囂崴贂?huì)大大增加運(yùn)營(yíng)成本，經(jīng)濟(jì)上并不合算。再就是，一旦提速之后，票價(jià)是否提高也是需要討論的問(wèn)題。

趙堅(jiān)認(rèn)為，如果提速不提價(jià)的話，一些路段的運(yùn)營(yíng)虧損問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步加大。

同時(shí)，大城市之間的聯(lián)系也將更加緊密，未來(lái)5年將有多條鐵路將相鄰地區(qū)的省會(huì)城市或省會(huì)城市與直轄市連通。比如建成石家莊至濟(jì)南、西安至成都、銀川至西安、鄭州至濟(jì)南、重慶至昆明、貴陽(yáng)至南寧等高速鐵路。建成南寧至昆明、重慶至貴陽(yáng)、西寧至成都等干線鐵路。