從2017年4月起，中央環保督察組將分兩批次，對湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東、天津、海南、遼寧、吉林、浙江、青海、福建等15個以上的省（市）進行督察。

督查啟幕

從環保部門的相關人士處了解到，本次即將展開的督察行動，僅構成督查組成員的地方環保人員就將達到430余人。4月起，中央環保督察組將陸續進駐湖南、安徽等15省，開展對上述省委、省政府的環保督查，時間期限為三個月，同時督查還將下沉到每個省3個左右的地級市。

相關的培訓工作已經展開。3月7日，環保部公布了一份《關于舉辦2017年第二期至第四期全國環境監察干部崗位培訓班的通知》，培訓的對象涉及各地市級環境監察機構主要負責人302人，這些人員將成為督查小組的“支隊長”。在地市級監察機構負責人之外，還有省一級環境監察機構主要負責人，以及縣（區）環境監察機構主要負責人共計130人。

本輪啟動的督查是中央環保督察組自2017年以來的第二次重大行動。在此之前，為期一個月的空氣質量專項督察工作剛剛結束。

經濟觀察報獲得的前述地方環保部門內部文件提示，中央環保督察組與地市級環保督查分工不同，地市級環保督查將主要解決目前縣、市一級的環保問題，這也是中央環保督查的難點問題。

從經濟觀察報目前掌握的情況看，即將接受督查的一些省份已經開始啟動相關工作了。這其中既包括主管部門的內部溝通，也包括對地方企業內部交流。據地方環保部門的內部人士透露：“進入四月份就會有正式發文。這正如紀委暗訪組要去哪些地區，也會提前說，但是行程不會隨便透露。提前放出風聲，也是允許企業有時間進行整改。”

按照制度設計，中央環保督察主要包含督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實、立卷歸檔七個環節。其中督察進駐是關鍵環節，中央環境保護督察組進駐被督察地方，用一個月的時間聽取匯報、調閱資料、走訪問詢、個別談話、受理舉報和現場抽查，分三個階段的對地方進行相關督查工作。

第一階段為省級層面督察，通過與省級領導還有相關部門主要領導個別談話，調閱省級黨委政府和有關部門的資料，走訪主要承擔環保職責的部門，受理信訪舉報等。第二階段為下沉地市督察，針對督察準備和省級層面督察梳理出的問題線索，下沉到部分地市進行調查取證核實。主要看這些問題是不是真的存在，責任在哪個方面。第三階段為梳理分析歸檔，一方面是對前兩個階段的工作進行梳理，形成一些基本的觀點和報告框架，同時根據需要，還可能對未下沉地市的突出問題進行取證，開展有針對性的補充督察。

一位地方環保部門的人士表示，在督查來臨之前，相關企業需要做好自查，例如固體廢棄物的及時處理、各項排放指標、噪聲監測、水質調節及排放等重點監測目標。同時他還表示：“對比以往包括省一級在內的主管部門展開的環保監察，肯定不會像中央級別這么嚴格，企業的重視程度也沒那么高。”

江蘇省是第一批接受中央督察組督察的省份之一。該省一位地方發改委人士向經濟觀察報表示，督查執行較為嚴厲。該地方人士所在地市的一家鋼鐵企業，因為被查出違規建設產能，當天設備即被拆除。該人士認為，中央督察對于地方企業的環保問題，的確會在一定程度上起到震懾的作用。

與此同時，該發改委人士表示，在中央嚴查環保問題的重壓下，從省一級到市縣一級政府，對環保的重視程度都很高。這種重視，原因是多方面的，既有來自中央的壓力，也有地方政府自身的覺悟，還有來自群眾的監督舉報。

據了解，不同省份、地區對于環保的整治力度，可能呈現出一定的差異。前述地方環保部門的相關人士向經濟觀察報表示：“如果沒有中央督查的介入，地方政府可能會采取‘睜一只眼，閉一只眼’的態度，很多私營企業因為擁有一些‘關系渠道’，在抽查中被幸免。中央的督查組進駐，效力則會不同，如果真查出問題，地方政府不僅要擔責，省一級政府也不愿意出事啊。”

這位地方環保部門人士還透露，對于地方企業而言，環保不達標的情況很普遍，只是程度的區分。主要原因在于，環保對于企業來說成本較高，偷工減料、對環保的要求打折扣也就不足為怪了，例如偷排廢氣廢水、固體廢棄物未做無害化處理，而是私自焚燒，進而演變成空氣污染、土地污染以及水源污染。

在“風聲”較緊的情況下，企業會花一些本錢和精力采取環保措施，例如找專門的環保科技公司進行處理中心的設計、引進環保設備等。上述地方環保部門人士說：“督查雖然不能完全杜絕環保不達標的情況，但基于中央、地方近年來對于環保檢查力度的加大，有些規模做大的企業，不希望因此被有關部門盯上，會投入正規的處理中心建設。與此同時，不排除一些‘關系戶’在面臨突查的情況下也能提前收到風聲，僅在‘嚴打’的時候做一做樣子。”