2015年水泥行業陷入了前所未有的低谷,水泥價格在前兩年持續下滑的基礎上繼續下滑至低點，2016年一季度，全國P.O42.5水泥市場平均價格更是跌破250元/噸,水泥行業有史以來首次出現一季度虧損20億的局面，企業虧損面不斷擴大，5月份國務院頒布《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號），為水泥行業的供給側結構性改革提出了明確目標和化解產能過剩政策措施，在政府和行業協會的推動下，水泥錯峰生產的力度和廣度加大，及上游煤炭行業價格上漲和公路運輸超限治理至運輸成本上升等多重因素的推動，8月份以后水泥價格得到快速回升，全年行業效益較去年出現大幅增長，預計全年將超過500億元。2017年是深化供給側改革的關鍵之年，水泥行業將加快推進去產能政策的落實，行業效益有望保持持續增長。

（一）產業環境：全國GDP保持在6.5%~6.7%的合理區間，基建投資快速增長，房地產投資增速放緩。

1、2017年是我國“十三五”規劃的關鍵之年，也是供給側結構性改革的深化之年，全球經濟仍將面臨較大的下行壓力，中國經濟堅持以“穩中求進”為發展總基調，經濟運行要保持在合理的區間，GDP增速不會低于6.5%，預計將保持在6.5%~6.7%的合理區間，經濟繼續保持穩增長。

2、基建投資仍將是經濟穩增長的重要抓手，也是水泥需求的剛性支撐，2016年基建投資保持較快增長，明年再度加快的空間有限，預計2017年基建投資保持在20%左右的增長水平，西部地區有望保持高速增長。

3、中央經濟工作會議定調：“房子是用來住的，不是用來炒的”，國家對房地產行業的信貸可能會進一步收緊，仍將加強對房地產市場的調控，因此，對房地產市場好轉的預期不會太高。從房地產開發企業土地購置面積持續下降可以看出，房地產開發投資增長動力不足，短期看，房地產投資整體走弱還是大趨勢，預計2017年房地產投資或將走弱，增速會進一步放緩。房地產投資的走弱也意味著基建投資會加碼，以確保經濟能夠穩定增長。

（二）水泥：需求與2016年基本持平，行業效益繼續好轉

1、基建投資快速增長是經濟穩增長的前提，雖然國家對房地產的調控可能對水泥需求帶來負面影響，但基建投資的增長對水泥需求的拉動將抵消房地產負面因素所帶來的影響，預計2017年水泥需求波動不大，與2016年基本持平或略有下降。

雖然，根據2014年12月10日國家標準化管理委員會關于批準發布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標準第2號修改單的公告，取消32.5復合硅酸鹽水泥于2015年12月1日起正式實施，但是2016年的執行結果來看，幾乎效果沒有任何效果，所有32.5復合水泥都變成了32.5R水泥，從2016年全年水泥產量和品牌結構來分析也驗證了標準修訂后對市場影響力甚微。2017年，全國只有新疆自治區政府提出5月1日起全疆停止生產32.5等級強度水泥，但對全國市場影響不大。

2、需求區域將繼續分化，華北受益于京津冀協同發展戰略的實施，水泥需求仍有增長空間；西部地區（包括西南、西北）作為重點發展的區域，基礎設施建設項目投資力度較大，水泥需求有一定的增長。

3、行業協會仍會加強區域間的市場協調，大企業間的合作共贏意識增強，惡性低價傾銷的現象有望進一步減少，自律限產保價仍將是行業緩解產能過剩所造成供需失衡的重要手段，預計2017年水泥市場價格總體仍將呈現穩中有升的態勢，行業效益有望繼續好轉。預計全年行業利潤會同比增長超過30%。

（三）化解產能過剩：行業協會加快推進“去產能”，水泥錯峰生產力度、廣度會繼續加大，取消32.5復合硅酸鹽水泥有望得到落實，階梯電價加速落后產能退出。

1、2017年是深化供給側結構性改革的關鍵之年，要推動“三去一降一補”五大任務取得實質性進展。國家發改委把化解產能過剩作為重中這重的工作，作為產能嚴重過剩的水泥行業“去產能”任務艱巨，中國水泥協會提出組建省區級水泥投資管理公司創新試點方案，力推設立省級水泥行業結構調整專項資金，加快推進行業“去產能”的政策落實，2017年有望取得實質性進展。

2、國辦發〔2016〕34號文件將推行錯峰生產列入水泥行業化解產能過剩的政策之中，加上環境約速力的增強，各地方政府對大氣污染治理力度增強，有了政策的支持，加上政府和行業協會的推動，2017年對錯峰生產的監督管理會進一步增強，錯峰生產的范圍和力度會更大，階梯電價加速落后產能退出，對水泥效益的回升也會帶來積極的影響。