一、新材料產業適逢快速發展的戰略機遇期

新材料是“強國之基”，是保障中國制造實現由大變強的物質基礎。黨中央、國務院高度重視新材料產業發展，材料基礎性、先導性作用獲得廣泛認同，“材料先行”漸成業界共識，新材料在國家創新驅動發展戰略中的分量越來越重、地位越來越重要。今年“兩會”審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《政府工作報告》均明確要求要大力發展新材料，為新材料產業發展作出了頂層設計。業已發布的《中國制造2025》《“十三五”國家科技創新規劃》和即將陸續發布的戰略性新興產業規劃、新材料產業規劃等，為新材料產業發展作出全面部署，指明了方向，明確了重點，指出了路徑，制定了措施。日前，馬凱副總理赴浙江、江蘇，深入碳纖維、石墨烯、特種合金、先進高分子材料等企業和科研機構調研，召開座談會，強調要以新發展理念為引領，堅持需求牽引、戰略導向，材料先行、創新驅動，產用結合、軍民融合，市場主導、政府推動，下大力氣突破一批關鍵材料，加快健全新材料產業體系，不斷提升國際競爭能力，為制造強國建設和經濟社會發展作出更大貢獻。這進一步發出了下大力氣把新材料產業搞上去的動員令。可以說，在我國制造強國建設的關鍵時期，新材料產業正處在實施創新驅動戰略、推進持續快速發展的戰略機遇期。

二、建材工業轉型發展對新材料產業寄予更多、更高、更急迫的期望

建材工業是高耗能、高排放、資源型的基礎產業。“十二五”期間，建材工業產業規模持續擴大，產業結構加速優化，創新能力不斷增強，綠色發展進展顯著，兩化融合穩步推進，國際競爭能力日益增強，發展成績喜人，建材生產、消費和貿易大國地位進一步鞏固。但我國建材工業仍“大而不強”，還面臨著傳統大宗產品產能嚴重過剩，高技術含量、高附加值新材料卻難以保障、供給不足的結構性矛盾，以及不斷趨強的節能減排、綜合利用和碳排放約束，正處于深化供給側結構性改革、促進穩增長調結構增效益的關鍵階段，亟需找到轉型發展的有效途徑和抓手。

5月份發布的《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，對建材工業提出抓住產能過剩、結構扭曲等關鍵問題，在供給側截長補短，增強企業創新能力，擴大新型、綠色建材生產和應用，加快轉型升級，有效提高建材工業的質量和效益的總體要求。建材工業必須從更高、更多的角度去認識新材料，務必把新材料、綠色建材作為建材工業推進供給側結構性改革、促進穩增長調結構增效益的重要抓手，以中國制造2025和城鎮化、農業現代化對建材產品的需求為牽引，以技術、業態和商業模式協同創新為驅動，努力推進新材料、綠色建材加速發展，盡快彌補建材工業發展短板，增加市場急需、適銷對路的新材料、綠色建材供給，提高全行業綠色制造、智能制造水平和全要素生產率，為戰略性新興產業發展提供有力保障，為傳統產業轉型升級夯實基礎，為建材自身結構調整、材料升級換代提供先導引領。不斷提高工業用材料在建材產品中的占比、綠色建材在建筑業所用建材產品中的比重。

三、聚焦關鍵需求，狠抓重點產品發展

圍繞國家經濟社會發展“十三五”規劃綱要，有關專項規劃和建材工業發展規劃（2016~2020年），聚焦產業結構升級、武器裝備發展、民生福祉改善對高性能纖維及復合材料、先進無機非金屬材料和新型綠色建材的需求，“十三五”期間，要集中力量優先發展以下新材料產品。

高性能纖維及復合材料：高性能碳纖維、玻璃纖維、玄武巖纖維、碳化硅纖維等無機纖維，大尺寸異形截面復合材料制品，纖維增強熱塑性復合材料，陶瓷基復合材料。

石墨烯及其改性材料：系列化、標準化、低成本化石墨烯微片及其改性防腐涂料、橡塑制品、電極材料、觸點材料、輕合金及線纜材料等，石墨烯薄膜及基于石墨烯薄膜的柔性顯示、傳感器、安全電壓發熱器等制品。

工業玻璃：高世代TFT-LED平板顯示器玻璃基板、高強高鋁硅觸摸屏蓋板玻璃，高端運輸裝備用風擋、舷窗制品，高純石英玻璃及制品、激光玻璃、防輻射玻璃、高性能多功能鍍膜玻璃、微晶玻璃等產品。

工業陶瓷：以氮化硅、碳化硅、氧化鋯為主的高溫結構陶瓷，新型無鉛壓電陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、過濾陶瓷等結構功能一體化特種陶瓷，以及耐磨陶瓷、陶瓷絕緣子、陶瓷剎車片、陶瓷軸承、陶瓷換熱器、蓄熱陶瓷板、半導體用陶瓷及生物陶瓷等產品。

人工晶體：高品質人造金剛石和金剛石膜，4~6英寸LED用藍寶石晶體襯底，新型中紅外激光晶體、非線性光學晶體，高端醫療裝備和安全檢測設備用閃爍晶體，第三代半導體晶體材料等產品。

礦物功能材料：高純石墨、等靜壓石墨、氟化石墨、滲硅石墨，石墨密封材料、石墨散熱/導熱材料，系列化、標準化用于節能環保、食品醫藥、化工輕工等領域的功能性硅藻土、硅灰石、膨潤土、高嶺土、海泡石、凹凸棒粘土、云母、滑石等產品。

新型綠色建材：港口、核電等工程專用水泥、低碳水泥，多銀低輻射鍍膜（Low-E）玻璃、安全真（中）空玻璃，人性化、智能化家居用品，輕質、高強、耐久、自保溫、部品化墻材，本質安全、綠色保溫材料，無鉻耐火材料，耐燒蝕與隔熱保溫一體化長壽命耐火材料，長壽命、低滲漏、免維護高分子防水卷材，熱反射涂料和熱反射膜，低揮發性有機物建筑涂料、密封材料、膠黏劑，無礙健康、安全環保裝飾裝修材料，利用農業秸稈、建筑垃圾、工業固廢為原料生產的新型建筑材料。

四、建材工業新材料產業發展存在的突出問題

建材工業新材料產業體系基本完整，門類較為齊全，取得了長足發展，基本滿足了經濟社會發展的需要。但與中國制造由大變強的需要相比，新材料保障能力還有不小差距，究其原因是多方面的，主要表現：一是市場開發意識淡漠，新材料研制與應用研究、市場開發脫節，新材料產品難以進入終極應用市場或市場開發周期漫長，如國內做石英制品開發的企業與從事集成電路生產的企業，由于對微電子用石英制品性能和可靠性等的認識存在差異，國產石英制品難以在微電子企業應用推廣。二是部分高端材料，由于國內生產企業尚不熟悉特定的市場認證要求，產品難以進入特定的市場，如國產碳纖維及其增強復合材料產品，由于未取得民航適航認證，國產碳纖維尚難以用于生產民用飛機復合材料制品。三是部分材料研制生產的關鍵工藝與裝備不匹配、水平落后，導致產品性能難以進一步提高、品種難以系列化，不利于拓展下游細分市場，如礦物功能材料，很多品種缺乏專用破碎、分級和粒徑控制制備，導致大鱗片石墨、凹凸棒等產品特異性能受到限制。四是協同創新能力不強，導致部分結構設計、研制生產、評價檢測和應用驗證等環節需多單位協同聯動的產品研制周期長，有些甚至難以完成應用研究和性能驗證，如部分閃爍晶體，由于晶體生產單位難以開展后續器件研制和應用試驗，又難以與器件和整機單位有效對接，費了很大功夫生長出晶體后就擱置了。

五、以問題為導向，花大力氣補短板

今后一段時間要抓住機遇，堅持問題導向，立足協同推進，花大力氣補行業發展短板。一是加強宣傳引導，切實提高業內對新材料產業重要性的認識，尤其是要看到發展新材料對建材工業截長補短、結構調整、增加有效供給、加快轉型發展，避免重復建設和無序競爭的獨特作用，引導發展要素向有序新材料產業轉移和聚集，鼓勵差異化發展，努力提高全要素生產率。二是引導培養專門人才，更新市場開拓觀念，盡快了解熟悉進入特定應用市場所需掌握、通過的認證規則，特別是那些有望服務于發展潛力大、市場空間廣的航空、核電等領域的產品，研制生產單位從研制生產之初就主動按所要求的認證規則去組織科研生產等活動，努力減少發展彎路。三是倡導上下游合作，協同創新，沿著產業鏈，支持各環節骨干單位，組建利益共享風險共擔的產業發展聯盟，以實現新材料終極應用為目標，并以終極應用為龍頭，采取“一條龍”模式，各環節聯動攻關，共同推進產品首批次（首臺套）示范應用。四是堅持需求牽引，強化市場導向，圍繞滿足市場特定需求、體現新材料使用功能實現終極應用、產品轉化為商品這個大目標，組織新材料研制和應用開發，注重新材料開發、應用研究、性能評價和終極應用的對接。五是加強材料制備技術開發與引導專用裝備發展互動并進，加強裝備對材料研發的支撐，強化材料研發需求對裝備發展的牽引，互動協同開發專用裝備，夯實新材料產業發展根基，帶動專用裝備水平提升。