國家發(fā)改委主任徐紹史31日在向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時表示，按目前趨勢預計，全年經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、居民收入等預期指標經(jīng)過努力能夠完成，脫貧人口、能耗強度、環(huán)境保護、棚戶區(qū)改造等指標有望較好完成，但投資、外貿(mào)等預期指標完成難度很大。

徐紹史介紹，今年上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速、就業(yè)收入、物價消費基本穩(wěn)定。各項政策措施效果逐步顯現(xiàn)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%,處在年度預期目標范圍內(nèi)，位居世界主要經(jīng)濟體同期增速前列。前7個月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)835萬人，完成全年目標的83.5%,居民人均可支配收入實際增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費和物價水平總體穩(wěn)定。

同時，在外需不振的情況下，內(nèi)需的主力軍作用持續(xù)發(fā)揮，上半年內(nèi)需貢獻率達到110.4%,同比提高14.5個百分點。前7個月服務業(yè)和高技術制造業(yè)投資增長10.8%和14.2%,基礎設施投資增長19.6%.經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長，前7個月新設市場主體日均超過4萬戶，其中新登記企業(yè)1.4萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右，上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11%.

但與此同時，我國經(jīng)濟下行壓力依然較大，困難不可低估。徐紹史說，國內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換任務繁重，需求穩(wěn)定增長的難度較大，區(qū)域分化現(xiàn)象還在發(fā)展，部分省份經(jīng)濟下行壓力有所增加，金融、就業(yè)等領域潛在風險仍需高度重視。

對此，今年下半年將加力增效實施積極的財政政策，落實和完善營改增相關政策和過渡性措施，積極盤活用好財政存量資金，引導社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和基礎設施建設薄弱領域。靈活適度實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕，降低企業(yè)融資成本。再取消一批行政審批事項，進一步減少中央層面核準的企業(yè)投資項目數(shù)量。

同時，不斷豐富和優(yōu)化去杠桿方式，通過兼并重組、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務結(jié)構、實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權融資等途徑，降低企業(yè)杠桿率。合理擴大投資特別是民間投資，清理完善涉及民間投資的政策法規(guī)。

另外，通過加強科技創(chuàng)新、增強核心競爭力，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快全面創(chuàng)新改革試驗，建設首批雙創(chuàng)示范基地，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”負面清單，編制發(fā)布“中國制造2025”十一項配套措施。加快落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)推動長江經(jīng)濟帶加快發(fā)展。出臺實施西部大開發(fā)、東北振興、海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定新十年促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃。深入推進新型城鎮(zhèn)化，實施好1億非戶籍人口在城市落戶方案，有序推進具備條件的縣和特大鎮(zhèn)設市。

還有，未來將進一步提升就業(yè)和民生保障水平，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，實施化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工職業(yè)培訓計劃等。