在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大背景下，2016年中國如何完成中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等艱巨任務(wù)備受關(guān)注。 

多位中國財經(jīng)高官和學(xué)者在26日于北京舉行的2015-2016中國經(jīng)濟(jì)年會上表示，解決這些難題除了要有決心，還需做好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，同時切實防范風(fēng)險。 

目前中國產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。截至11月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)已連續(xù)45個月同比下降。PPI如此長時間的同比回落以前僅僅在2008年至2009年、1997至1998年等經(jīng)濟(jì)疲軟的時段出現(xiàn)過。

在定調(diào)2016年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩”被列為來年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首。

但去產(chǎn)能知易行難。地方政府出于保就業(yè)、保穩(wěn)定考慮，銀行等債權(quán)人出于破產(chǎn)導(dǎo)致呆賬變壞賬考慮，往往會干擾企業(yè)正常破產(chǎn)退出。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，要堅定處置“僵尸企業(yè)”，使產(chǎn)能和總需求大體均衡，止住產(chǎn)品價格下跌態(tài)勢，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)增強(qiáng)信心。

楊偉民表示，堅持企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置，多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置，是去產(chǎn)能總的方針和原則。今后將制定包括不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)等多方面配套的政策體系，對處置壓力大的地區(qū)給予專項獎補(bǔ)，并在資本市場等方面進(jìn)行支持。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦看來，之所以會出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，既有結(jié)構(gòu)原因，也有體制原因。考慮到不少國有資本存在于產(chǎn)能過剩行業(yè)，應(yīng)當(dāng)使國有資本在企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)重組過程中退出，用于充實社會保障資金，以解決去產(chǎn)能過程中失業(yè)者的問題。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，快速增長的企業(yè)債日益成為中國經(jīng)濟(jì)運行一大隱患。中共十八屆五中全會將提高融資比重，降低杠桿率作為重要目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也將去杠桿列為來年五大任務(wù)之一。

中國社科院原副院長李揚(yáng)說，去杠桿是“非常困難的任務(wù)”，要做好長期奮斗的充分準(zhǔn)備。具體來說，應(yīng)當(dāng)在微觀和宏觀兩個方面發(fā)力：微觀方面，要大力發(fā)展直接融資；宏觀方面，要努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，同時控制好債務(wù)。

考慮到2016年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜，切實防范可能引發(fā)的金融風(fēng)險成為去杠桿過程中的一大關(guān)鍵點。今年上半年，中國銀行業(yè)整體不良率呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

李揚(yáng)提醒說，未來三年將是中國不良資產(chǎn)風(fēng)險集中爆發(fā)期，必須把防范金融風(fēng)險擺在非常重要的位置，“這是繞不過去的”。

成本偏高是中國企業(yè)目前面臨的突出困境。中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心日前發(fā)布的一份報告顯示，79%的受調(diào)查企業(yè)反映目前人工成本上升，比例比上年提高了10個百分點；66%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前融資成本仍然偏高，比上年提高了6個百分點。

劉世錦認(rèn)為，企業(yè)融資成本、物流成本、通信成本之所以高，原因在于一些基礎(chǔ)行業(yè)仍然存在行政性壟斷。有鑒于此，要降低成本就要真正放開市場準(zhǔn)入，鼓勵競爭，“比如可以在大的壟斷性行業(yè)放進(jìn)一兩個大的民營資本投資者、生產(chǎn)者”，使其發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，倒逼企業(yè)降低成本。

楊偉民指出，去產(chǎn)能和降成本兩方面缺一不可，只有讓微觀主體有活力，經(jīng)濟(jì)才能獲得持久的發(fā)展動力。他透露，中國明年將實行“七降”，即在七個方面幫助企業(yè)降低成本。