中國經濟告別以高增長、高投資、高出口、高污染與高能耗為特征的“舊常態”，開始步入 “三期疊加”（經濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期）的“舊態”。從某種程度上講，這種“新常態”對水泥行業的影響更為直接、更為強烈、更為復雜，對行業的轉型升級提出了新的挑戰。

水泥工業是國民經濟建設的重要基礎原材料產業，經濟規模較大，是資源和能源的消耗大戶，當前面臨水泥產能嚴重過剩、市場持續低迷、資源環境約束加大、技術創新不快等諸多突出問題，行業轉型升級任務十分艱巨。

當下，中國水泥行業正沿著低增長、低價格、低效益和高壓力的“新常態”軌跡艱難運行。我們要主動適應、積極應對我國經濟建設的“新常態”，引導水泥行業調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境，積極推動行業轉型升級，實現可持續發展。

新常態下，水泥行業必須轉型升級

我國經濟發展進入“新常態”，行業發展面臨新挑戰。資源和環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規模擴張的“粗放式”發展模式難以為繼，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。水泥行業一定要從“跨越式發展”向“可持續發展”轉型。

1.產能過剩倒逼，促進行業轉型升級

目前，水泥行業出現了嚴重的產能過剩，2010年底水泥行業的產能利用率為73.7%，2015年的產能利用率還在下降，預計在70%以下，這個產能利用率明顯低于正常的工業發展水平，造成行業產能嚴重過剩、市場低迷、行業效益下滑的原因，除市場因素外還有體制機制、管理方式、發展方式等諸多深層次的原因。

2.資源環境倒逼，推動產業轉型升級

2000年以來，我國水泥行業快速發展，取得了舉世矚目的成就，但是發展過程中付出的資源環境代價巨大，轉型升級任務緊迫，同時資源短缺、環境污染等問題已成為制約水泥行業發展的重要因素。

水泥行業在發展中面臨著前所未有的資源環境壓力和挑戰。國家在礦山資源使用、能源消耗和環境保護等方面的改革逐步深入，使用成本越來越高，執法力度越來越嚴，對于水泥行業而言，這意味著未來開采成本、環保治理成本將大大增加，這也將在很大程度上倒逼水泥行業轉型升級。

3.市場機制倒逼，加速行業轉型升級

據國家統計局統計，2015年前5個月全國累計完成水泥產量8.57億噸，同比下降5.07%,東北、華北、西北三大區降幅都超過了2位數, 4～6月份，國內水泥行業傳統的市場小陽春未能如期而至。虧損企業數達到1339家（含粉磨站），占全部企業數量的40%。

水泥市場競爭激烈，同時勞動力、土地、燃料等價格持續上升，生產要素成本加大，轉型升級的約束相應增多。企業本身就存在技術改造、產品升級、設備更新等內在要求，以提升產品的市場占有率和企業核心競爭力。雖然經濟周期性波動是經濟規律有所支配的，但是要實現經濟的平穩健康、可持續發展，最終起決定性作用的還是要調結構、促轉變。嚴峻的市場形勢無形中對水泥行業加力轉型升級提出了更為迫切的要求。

水泥行業轉型升級的主要內容

水泥行業的轉型升級，目前還沒有一個明確、統一、標準的定義。我們根據水泥行業的實際情況，試著將其歸納為以下幾類，供大家參考：

1.從“規模擴張、粗放增長”向“內生性、集約增長”轉型

我國水泥行業的產能過剩與長期以來采用的經濟增長方式有關。在新型干法技術基本成熟的背景下，近年來，水泥行業的快速發展基本上是粗放式的，靠新建規模的擴大來達到增長；而內生性增長集約型指的是，在生產規模不變的前題下采用新技術、新工藝，改進機器設備、加大科技含量最終實現經濟增長。

水泥行業不能再走過去發展的老路，現在迫切需要將經濟增長方式從外延粗放型轉變為內涵集約型。目前組織進行的“第二代新型干法技術裝備研發”就是向集約型轉型的具體實踐之一。通過生產技術裝備創新的方式，走低消耗、低成本，環保利廢、產品質量、經濟效益不斷提高的發展之路。

2.從“兩高一資”向“兩型一綠”轉型

“兩高一資”即高耗能、高污染、資源性。水泥行業作為傳統行業，長期以來一直被列為“兩高一資型”行業，是國家宏觀調控的重點行業。國家推進生態文明建設，我們一定要從“兩高一資”消耗型向資源節約、環境友好型轉變。隨著各界對環境問題的日益關注，如何找出一條對于生態環境影響小、可持續發展的資源節約型和環境友好型低碳產業發展之路，是擺在水泥行業面前必須跨過的一道坎。

與“兩高一資”的傳統水泥行業完全不同，我們要向“兩型一綠”的現代水泥制造業轉變（即“環境友好型、資源節約型、綠色循環產業”）。遵循“兩型一綠”的發展原則，我們要打造環境友好、資源節約的綠色水泥制造產業，中國水泥行業要走出一條全新的低碳產業發展之路。

3.從“純基礎原材料產業”向“環保多功能產業”轉型

水泥行業作為基礎性原材料產業，為國民經濟建設作出了突出貢獻。與此同時，近年來，水泥工業在水泥窯協同處置危險廢棄物、生活垃圾、污泥、建筑垃圾等成功運行，發展循環經濟方面發揮著積極的作用，而且其潛力和效益日益顯現，得到了政府的肯定和社會的認可。

海螺、華新、金隅等一批水泥企業形成了無害化處置和資源化利用各種類型城市垃圾的環保產業格局，成功實現了“城市凈化器”的完美轉型，成為生態文明建設的生力軍。水泥行業要充分研究、利用廢棄物替代原燃材料，搞好循環經濟。隨著社會的發展，城鎮化建設的進度，行業環保功能將大有用武之地，水泥行業要從純基礎原材料產業向同時具有環保功能的產業轉型。

4.從“產品同質化”向“多元化、差異化”轉型

水泥行業的生產工藝高度相同，生產用主要原材料石灰石分布廣泛，同時水泥是標準化產品，具有很強的同質性，現階段行業處于一個同質化競爭發展的階段。

要突破水泥產品同質化的發展瓶頸，就要技術創新，一方面產業鏈向兩頭延伸，這方面許多企業已經進行了成功實踐，如向礦山骨料、商品混凝土、物流運輸、水泥制品等方面延伸；另一方面就是要加大科技研發力量，研發水泥新品種，改性產品性能，開拓新的應用領域，如核電水泥、道路水泥、油井水泥、海工水泥等。要積極推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，促進島礁海水拌養混凝土產業化，不斷提高水泥產品差異化和附加值，以質量提高增效代替數量增長增效。

5.從“傳統供銷模式”向“電子商務、互聯網+”轉型

在激烈的市場競爭下，水泥行業傳統的采購和銷售模式已經顯現出諸多弊端，而電子商務如雨后春筍蓬勃發展，國家積極推進兩化融合和電子商務，水泥行業需要借助互聯網與信息化技術創新商務模式和手段，實現“水泥+鼠標”式的轉型升級。

在大數據背景下，行業采購鏈和銷售鏈都需要借助互聯網技術來推進，提供精準營銷、互聯網金融、工業大數據、云服務。行業在這些方面已經進行了探索，如華新水泥、上峰水泥都開始嘗試電子商務運作。要積極發展水泥配件供應鏈服務業，同時也要積極探索實踐水泥期貨市場交易，為平抑水泥市場“大起大落“，規避價格風險發揮積極作用。

6.從“本土化企業”向“國際化企業”轉型

國家鼓勵水泥企業“走出去”，參與“一帶一路“建設，參與國際市場競爭，支持有實力的企業走出國門，開展水泥建設工程總承包和直接投資辦廠，使我國水泥工業由產品輸出向資本、裝備、技水、管理、服務等配套輸出的國際化經營方向發展。

“走出去”的目的在于利用"兩個市場、兩種資源"，使中國水泥行業的產品、服務、資本、技術、勞動力、管理走向國際市場。走出去投資辦廠，與發達國家開展競爭，與世界發展中國家搞經濟技術合作。目前我國水泥行業正處于積累海外資源，培養海外市場和品牌的階段，必須積極響應國家“一帶一路”戰略建設，在“一帶一路”建設中有所作為。從本土化企業向國際化企業、跨國公司轉型，這也是中國水泥行業做大做強的重要標志。

協會在行業轉型升級中的作為

行業協會是溝通政府與企業的橋梁與紐帶，協會要在行業轉型升級中發揮積極作用。這是目前擺在我們協會工作者面前的重要課題。協會要從以下幾個方面積極作為：

1.認真貫徹產業政策，堅決遏制新增產能

目前，水泥行業產能嚴重過剩，探究根源就是企業只是通過產能規模擴大來求發展。協會要引導企業轉型升級，首先就要遏制新增產能，特別是那些違規建設的項目，要給予及時曝光、批評，向各級政府通報并提出處理建議。只有遏制了違規的新增建設項目，才能引導整個水泥行業從“規模擴張、粗放增長”向“內生性、集約增長”轉型。

2.積極實施創新驅動，推動二代技術研發

日前，實施制造強國戰略的《中國制造2025》印發，為我國工業轉型升級明確了目標任務。我國水泥工業要在國際競爭中獲得優勢地位，必須立足我國實際，緊盯新一代制造技術發展方向。只有牢牢把握制造技術發展方向，才能避免無效投入、擺脫被動局面。我們要加快“第二代新型干法水泥生產技術及裝備”研發工作，這是中國建材聯合會、中國水泥協會組織行業進行的集成創新和協同創新，是推動行業轉型升級的重要舉措。通過“二代研發”，使中國水泥行業在技術裝備上達到或超過世界的先進水平，站在“制高點”上，引導中國水泥行業從“兩高一資”向“兩型一綠”轉變，為推動行業的轉型和健康發展發揮積極作用。

3.修訂提升產品標準，為產品多樣化鋪路

協會要在產品標準上下大功夫，以提升標準、創新標準來促進行業轉型升級。制訂修訂標準加快推廣高性能混凝土使用，鼓勵高標號水泥生產和使用，推動建筑節能，提高建筑物、構筑物使用壽命。加大科技研發力量，研發水泥新品種，改善產品性能，開拓新的應用領域。

4.維護市場公平環境，提高行業整體效益

協會要建立健全《水泥行業自律協調公約》和職業道德準則，規范水泥企業的行為；協會要繼續定期召開“中國大型企業領導人圓桌會議”、全國和區域的水泥市場論壇，加強協會與企業，企業與企業之間的溝通，及時客觀地把水泥行業市場供需情況告知企業，反映企業訴求，向政府主管部門建議獻策；協會要與政府、地方協會配合，開展錯峰生產活動，提高企業效益；協會要積極發揮協調作用，引導企業加強自律，規范市場經營行為，減少無序的低價競爭，維護行業正常的市場秩序和產業安全；協會要公平、公正、公開地處理行業事務，協調會員企業關系，協商解決企業間爭議；協會還要積極與有關單位合作，利用信息互聯網技術，研究探索水泥期貨市場、水泥網上交易、配件供應網上超市等現代商務運作模式，推進行業轉型升級。

5.建立信息服務平臺，發揮咨詢監測功能

統計數據是政府宏觀管理和調控的基礎，是企業投資決策的重要依據。協會要進一步加強行業信息統計分析工作，要建立與各地水泥協會聯系統計信息網絡，配備專業人員，健全工作手段；要密切與重點企業的聯系，通過對行業調查、監測、跟蹤對全行業影響較大的大中型重點企業的生產經營情況，做到對行業的基本面了如指掌。建立信息發布制度，建立行業統計、運行分析、預測、預警體系，加強行業產量及產能利用率的監測，適時向行業、向社會發布相關信息。建立行業的信息數據庫，為政府、行業、企業以及社會提供相應的信息服務。

6.建立行業融資平臺，金融助力行業發展

當前融資難、融資成本高是行業轉型升級中面臨的突出困難，成為行業發展的瓶頸。協會要轉變觀念，大膽探索嘗試創新，與相關金融機構密切溝通，引進優質金融服務企業，根據行業實際情況，搭建、組建行業融資平臺或產業發展基金，由金融機構后臺支撐,采用全新的應收賬款交易融資方式，推出技術+資本的股權租賃項目，提高工作效率,有效降低貸款風險，加快水泥行業節能減排技術升級與產業整合、兼并重組，降低水泥企業的資金運營成本，增加行業綜合收益，為行業的綠色轉型爭取實質性的幫助。

7.加強產業政策研究，爭取良好政策環境

政策研究在行業轉型升級中作用至關重要，協會要進一步加強政策研究工作，充分發揮政策的引導、調控與制約作用，重點圍繞水泥行業發展過程中出現的共性問題和轉型升級瓶頸矛盾開展研究，向政府提出建議，爭取出臺相關政策；在掌握行業發展未來趨勢的基礎上，積極開展有利于推進產業轉型升級和促進行業健康發展的前瞻性政策問題的研究；圍繞水泥行業技術創新與攻關、節能減排、兼并重組、提高產業集中度等行業重點工作，實時研究相關的扶持、優惠、限制、淘汰等相關財政、稅收、土地、環保政策，爭取得到政府部門的采用，為行業爭取政策支持。

8.搭建對外服務平臺，增強涉外服務

近幾年，我國水泥企業“走出去”發展較快，如海螺水泥、華新水泥在海外已經投資建廠并開始運營，但行業總體仍處于起步階段。協會要主動做好海外投資市場的調研工作，不斷積累各國水泥市場的基本數據，并逐步做到能夠對海外投資市場的風險評估；要按照市場導向和企業自主決策原則，引導企業開展境外投資合作的要求，盡快提升水泥企業“走出去”水平；要充分利用自身的優勢，充分發揮聯系政府和企業、國外和國內企業之間的橋梁和紐帶作用，幫助企業拓展海外市場，幫助企業加強與國外開展經濟技術交流與合作；協會要組織并代表行業企業參加與協調對外貿易爭議，積極組織會員企業做好反傾銷、反補貼和保障措施的應訴、申訴等相關工作，不斷提高水泥行業的國際競爭力，使水泥企業由國內的大中型水泥公司向國際的水泥跨國公司轉型。

水泥行業轉型升級是一個戰略性、全局性、系統性的逐漸變革過程，不可能一蹴而就，必須堅持在發展中求轉變，在轉變中促發展。水泥行業要轉型升級，水泥協會也要轉型升級。協會全體員工要認清形勢，迎接挑戰，正確定位，改進協會體制和工作方式，加強組織建設和業務建設，不斷提高為政府、行業、會員服務的能力和水平，只有這樣，中國水泥協會才能夠真正在行業“轉型升級”過程中有所作為。