更新日期：2013-8-20   作者：周銳   來源：中新社北京

 

    中國政府網19日披露，中國國務院已發布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》(簡稱《意見》)，要求加快“十二五”鐵路建設，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設安排。

 

　　近段時間，中國官方圍繞鐵路建設提速頻繁“出手”。中國總理李克強7月24日主持召開國務院常務會議，部署推進鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設市場，優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施。

 

　　隨后，中國鐵路總公司發布消息稱，將全國鐵路全年計劃安排的固定資產投資由6500億元(人民幣，下同)上升至6600億元。預計到年底時，中國新增鐵路營業里程5500公里，全國鐵路營業里程將突破10萬公里，高速鐵路里程將破1萬公里。

 

　　19日公布的《意見》圍繞著此前國務院常務會議的部署進行了細節安排：要完善鐵路發展規劃，全面開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設。要向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。

 

　　《意見》要求，研究設立鐵路發展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。鐵路發展基金主要投資國家規定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經營，但保證其獲取穩定合理回報。“十二五”后三年，繼續發行政府支持的鐵路建設債券，并創新鐵路債券發行品種和方式。

 

　　《意見》指出，與經濟社會發展需要、其他交通方式和國外先進水平相比，中國的鐵路仍然是綜合交通運輸體系的薄弱環節，發展相對滯后。面對鐵路發展的新形勢新要求，綜合考慮鐵路建設項目儲備、前期工作和施工力量等條件，應加快“十二五”鐵路建設，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設安排。

 

　　《意見》強調，優先建設中西部和貧困地區鐵路及相關設施，大力推動扶貧攻堅，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，順應群眾改善生產生活條件、增加收入的迫切期盼。