隨著天氣轉熱，各地用電量迅速增加，電力部門預計今年的“電荒”現象仍一定程度地存在。與此同時，今年以來煤炭價格呈現一定回落態勢，供應也比較充足，市場甚至出現寬松態勢。為何煤炭充足，而電力依然緊張？業內人士認為，火電行業受利潤較低影響，裝機容量增加緩慢，加快推進資源價格改革，盡快理順煤電價格勢在必行。

    “限產令”應對冷煤市

　　今年以來，隨著氣溫的回升，煤炭市場持續降溫，以致目前面臨迎峰度夏的傳統煤炭旺季也依然難改降溫趨勢。

　　自去年四季度以來，受國家宏觀經濟調控作用顯現和國際國內需求嚴重不足等多重因素影響，國內外煤炭市場再次進入到新一輪的下行調整期。今年以來，隨著國家投資拉動經濟力度減弱，繼續嚴控房地產和鋼鐵產能過剩等，國民經濟增速放緩，關聯行業需求下滑。

　　受此影響，自去年11月份以來，全國煤炭市場價格持續下滑，秦皇島5500大卡動力煤價格由去年11月份的860元/噸降到現在的780元/噸左右，已低于國家調控價格。

　　“從山東省情況來看，自去年10月份以來，省內冶金煤市場價格持續走低，省內動力煤市場價格也自去年12月份開始下滑，省屬煤炭企業商品煤平均價格由去年11月份的734.66元/噸降到現在的691.8元/噸，今年一季度在煤炭產銷量和銷售收入同步增長的同時，經濟運行呈現下滑趨勢，煤炭價格持續環比下降，非煤產業主要經濟指標下滑，企業效益大幅度減少，煤炭等產成品庫存和應收賬款大幅增加，總體形勢不容樂觀。”省煤炭工業局局長喬乃琛說。

　　同時，隨著國內煤炭固定投資持續高速增長，我國已進入煤炭產能集中釋放期。2010年全國煤炭產量32.4億噸，超“十一五”規劃6.4億噸；據預測，“十二五”后4年，全國凈增產能預計10億噸以上，2015年，國內煤炭供應能力有望突破45億噸，將出現較為嚴重的產能過剩現象。

　　據統計，截至今年一季度末，全國煤炭庫存2.23億噸，其中，煤炭企業庫存5000萬噸，比上月末減少200萬噸，下降3.8%；重點發電企業存煤7668萬噸，比3月上旬增加了547萬噸，存煤可用19天；至4月5日，秦皇島港煤炭庫存643萬噸，比2月中旬下降200萬噸。

　　中國煤炭工業協會會長王顯政表示，“煤炭企業要高度關注煤炭產量增加、需求增幅放緩等市場走勢，科學組織生產，按照市場需求適當調控產量，促進煤炭供需平衡，防止市場出現大起大落。”

　　據悉，山西、河南、內蒙古等省已出臺了相關的限產政策，將產量控制作為解決今年煤炭供應過剩、價格下跌的主要手段。

　　電力“缺口”逐步加大

　　隨著夏季用電高峰期的到來，以及鐵路運力的釋放，各大電廠紛紛加強了儲煤力度。近期，煤炭價格的相對低點及供應的寬松，給電廠增加庫存創造了條件，主要電廠存煤呈增長態勢。然而，記者采訪發現，今年“迎峰度夏”期間，電力供需仍將存在較大缺口，整體電力供應偏緊的局面沒有明顯改觀。

　　雖然煤炭供應充足，但對于今年的用電形勢，電力部門的預計并不樂觀。山東電力集團公司分析認為，全省從5月份開始將出現電力供應缺口，至年底全省電力供應將持續“吃緊”，電力供應“硬缺口”逐步增大，其中夏季最大缺口約300萬千瓦，將出現在7月下旬至8月上中旬，冬季最大缺口約500萬千瓦。

　　山東省經濟和信息化委員會副主任王萬良說，預計今年夏季全省統調主力發電廠電煤需求量日均達到35萬噸左右，且主要依賴省外調入，電煤組織和調運難度仍然很大。去年國家發改委上調燃煤電廠上網電價后，發電企業虧損情況有所緩解，但由于煤價居高不下，經營困難形勢仍未根本扭轉，電廠健康穩定運行還存在諸多不可預見性因素。

　　多位電廠人士表示，電廠發電用煤中電煤僅占到總量的1/3，大約有2/3還需從市場上購買市場煤，這大大增加了今年夏天煤炭短缺的可能性，今年迎峰度夏或仍難逃煤炭短缺的“命運”。

　　“為應對今年夏季用電高峰，全省發電企業按照省政府要求實施電煤儲備30天戰略，努力增加電煤庫存，加強發電設備維護，確保機組穩發滿供。”王萬良表示。據統計顯示，截至3月末，山東省內統調電廠電煤庫存高達930萬噸，同比增加210萬噸，增長2902%,可維持26.4天用煤量。

　　中信建投投資顧問王博認為，水力風力發電不足、電價上調帶來火電廠盈利能力改善，旺季到來電力需求增大帶來電廠增加電煤儲備等因素，可能在短期內推動電煤價格回升。

　　理順煤電矛盾是關鍵

　　電力供應緊張頻頻出現成為近年來人們不得不關注的問題，煤炭價格上揚時出現，煤炭價格下滑時也出現，原因何在？業內認為，煤電矛盾多年難以緩和，需進一步理順煤電價格形成機制。

　　“計劃電”與“市場煤”的對接顯然存在矛盾，而不斷出現的“煤荒”、“電荒”就是矛盾的直接顯現。近年來，隨著煤炭市場的逐步放開，煤炭企業更趨一致地以銷定產，市場話語權明顯提高。而發電企業卻由于廠網分開后電價依然處于政府管控狀態，每當煤價過快上漲，發電企業只有虧損的份兒。

　　當然，造成電煤告急，拉閘限電的根本原因還在于煤電價格機制沒有理順。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說，如果煤價未來保持上漲，而電價沒有理順的話，那么機制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的“煤荒”和“電荒”。

　　相關專家表示，當前迫切需要從兩方面著手理順電力市場上下游體系，保證電力供應。通過煤電聯動提高發電企業的積極性，保障電力供應穩定，并向用電主體傳導能源價格信號。

　　中信建投投資顧問王博說，解決“電荒”問題，不能僅僅依靠發電量的增加，還需站在全局高度，著眼于調整能源供應結構、經濟增速、產業結構與節能降耗等因素，把我們的增長速度控制在能源、資源能夠承載的區間，加快結構調整，加快增長方式轉變。