來源：中國經濟導報 吳松     發布日期：2012-04-23

核心提示：一季度以來，特別是在春節之后，華中、華南、華北以及廣大的北方地區水泥市場旺季遲遲未來，水泥銷量大幅萎縮。隨著GDP增長目標下調至7.5%，水泥市場企業的競爭也隨之加劇。中國水泥協會副秘書長王郁濤對記者分析說，GDP增速的放緩會讓落后產能的成本進一步提高，并促使其自行淘汰。

水泥企業2011年年報近期逐步出爐，水泥行業上市公司大部分盈利。但同時，一季度以來，特別是在春節之后，華中、華南、華北以及廣大的北方地區水泥市場旺季遲遲未來，水泥銷量有所影響。隨著GDP增長目標下調至7.5%，水泥市場企業的競爭也隨之加劇。

　　在市場需求疲軟的情況下，“節能減排、協同停窯減產增效”還靈不靈？是否能夠經受起實踐的檢驗？中國水泥協會副秘書長王郁濤對記者分析說，GDP增速的放緩會讓落后產能的成本進一步提高，并促使其自行淘汰。

　　新形勢下水泥業挑戰增加

　　GDP增長目標和投資強度的降低，讓水泥業多數企業面臨利潤下滑的境遇，而政策層面減排標準的不斷提高，讓水泥企業面臨雙重的挑戰。

　　目前我國的水泥行業產能逼近28億噸，已經大大超過國內實際需求。2003年后，低成本、國產化NSP技術和裝備取得重大突破和長足發展，國內產能呈爆發式增長，2008年已明顯呈過剩之態。2008年為應對全球金融危機，中國政府采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策，拉動水泥產能持續快速增長。2009年9月國務院38號文發布，部分企業想方設法獲批新上項目，再次加重產能過剩狀態。

　　現行的火電廠氮氧化物的排放標準提高到100mg/m3，有消息透露，正在修訂的水泥行業氮氧化物的排放標準也會加嚴。“十二五”時期，國家將氮氧化物減排作為約束性指標，水泥行業的氮氧化物排放總量要下降10%，減排壓力巨大。

　　同時，煤、電、油等能源價格的不斷上漲，使得企業面臨的生產成本進一步上升。在目前國內的水泥行業，煤、電、油、運已占水泥生產成本的80%左右。水泥行業流傳的一句話“賣水泥就是賣能源，而且不好賣”，一點也不過分。

　　另外，由于能耗和排放指標限制，水泥在一些地方被列入限制發展的產業。建筑業推崇鋼結構，綠色建筑標準中將水泥混凝土列為不可循環材料，不能進入綠色建材選項。各省市區逐漸形成了以3～5家大型企業為主導的市場格局，產業集中度不斷提高，規模化優勢得以顯現。

　　此種情況下，水泥業也在尋求更多樣化的發展路徑。工信部產業政策司處長袁克蘭在第四屆水泥企業發展混凝土產業高峰論壇上表示，我國水泥業在產能出現全面過剩的今天，延伸水泥產業鏈，特別是向混凝土產業延伸已成為廣大水泥企業戰略轉型的重要方式。

　　《國家環境保護“十二五”規劃》明確指出：“十二五”期間新型干法水泥窯要進行低氮燃燒技術改造，新建水泥生產線要安裝效率不低于60%的脫硝設施。“企業面臨的挑戰在增加，節能減排的壓力也的確在增大，但目前，政策層面需要在排放標準制定、資金支持等方面進一步努力”。中國水泥協會副秘書長王郁濤對中國經濟導報記者分析說。

　　當前國內多數地方節能減排的目標已經分解到企業。以重慶為例，重慶已對該市29戶重點水泥企業分別下達了節能指標，一共要節約標煤40萬噸以上。并且2012～2013年期間，重慶市2000t/d及以上的新型干法水泥生產線必須完成脫硝設施的建設，CO2和主要污染物排放量削減率也必須達到國家約束性指標。

　　進一步制定和修訂好國家節能減排政策，才能將節能減排的指標落到實處。前一個時期，我國水泥工業結構得到的快速調整正是在國辦發[2003]103號、國發[2009]38號和國發[2010]7號等文件政策的引導下實現的。當前，已出臺的資源綜合利用政策、合同能源管理政策、國家財政對淘汰落后的獎勵政策，以及利用水泥窯協同處置生活污水廠污泥的政策和淘汰落后產能的獎勵政策等，就充分調動了水泥企業資源綜合利用、協同處置固廢、淘汰落后產能、發展循環經濟的積極性。

　　為淘汰落后產能，重慶市給出了非常優惠的政策。重慶2月24日下發的《重慶市人民政府辦公廳關于重慶市水泥工業發展和結構調整的實施意見》規定，“各區縣（自治縣）按照國務院和市政府淘汰落后產能的有關要求，比照涪陵區淘汰水泥落后產能每噸補助40元的辦法。”

　　“水泥工業節能減排是一項社會系統工程，同樣需要國家標準引領。為此，進一步結合我國現有經濟發展水平和科技水平，科學制定和修訂節能減排的相關國家標準已刻不容緩。”王郁濤對中國經濟導報記者分析說。

　　他舉例說，噸水泥產品NOX和粉塵的排放量究竟在《水泥工業大氣污染物排放標準》（800mg/m3和30mg/m3）的基礎上，調整到多少比較合適？這些應在調查研究、摸清國內現有水泥企業NOx、粉塵排放的本底值后，再根據我國的環境產業發展水平，并結合發達國家和發展中國家水泥工業污染物排放標準，在示范、試點的基礎上，頒布相關節能減排標準。

　　財政支持是當前處于節能減排“浪尖”的水泥企業所期待的。水泥工業“十二五”發展規劃對現有水泥企業提出了“重點推進氮氧化物治理，削減大氣污染物排放總量”的要求。對于社會效益和環境效益有益的舉動，采取的做法是政府、社會、企業都攤一點。當前在國內的試點城市杭州，對水泥企業加裝脫硝裝置就由市、區兩級財政撥付70%投資補助。對于成本的增加，由企業消化一點，社會消費者承擔一點。“當前急需的應是要鼓勵企業減排積極性的全國統一政策，對先實施減排的省市水泥企業不要造成”吃虧“。王郁濤分析說。

　　在向環保型企業轉變過程中，可采用協同處置模式，即利用水泥生產過程的特殊高溫環境，同步處置廢物。但處置過程不能影響水泥正常生產、也不能影響水泥質量，否則會造成更大的能源和資源浪費。協同處置因為具備安全、無害化、一站式、資源化的特點，已成為新型干法水泥產業向綠色環保型產業發展的競爭優勢。

　　工信部鼓勵水泥企業協同處置污泥、工業廢物和城市生活垃圾，環保部門和地方政府也認同和接受，并開始“試點、示范”。

　　技術創新是取得突破的關鍵

　　2011年，全國新型干法水泥產量已占水泥總產量的89%，基本完成了行業的技術結構調整。”客觀地講，若沒有重大節能技術和裝備的突破，要完成節能指標是相當困難的“，王郁濤分析說。

　　我國水泥工業超常發展，技術創新可謂作用重大。”九五“至”十一五“期間，國家和大型企業、科研機構，不停地組織”技術創新、優化設計、低投資和國產化“攻關，取得了數以百計的科研成果，大大降低了噸水泥投資成本，由原來的1000元左右降到400元以下。這也推動了過去一段時間，我國新型干法水泥生產線的建設一浪高過一浪。

　　按照政策要求，當前不再新增產能的區域是京津滬及珠三角中心城市；嚴格控制產能擴張的區域是浙、皖、魯、川、渝、粵、鄂、湘、豫、瓊等省市；在減量置換前提下依托現有企業適度發展的地區是冀、晉、贛、桂等9省區；可立足當地建設需求適度發展的地區是西北和福建等7省區。

　　在人均新型干法水泥熟料產能不足900千克的省份，結合淘汰落后和兼并重組，適度發展新型干法水泥熟料顯得很有必要。新型干法水泥生產線基本做到了工藝技術節能化、設備裝備大型化、企業管理自控化、廠區環境生態化，且當前55%以上的生產線都建設安裝了純低溫余熱發電裝置。

　　進入新時期，水泥窯爐高效節能工藝技術及裝備，余熱梯度利用技術及裝備，新型節能粉磨技術及裝備，粉塵、氮氧化物、低成本綜合減排工藝及裝備，二氧化碳的分離、捕捉及轉化利用技術也成為各方研發、推廣的重點。

　　同時，應大力實施節能減排技術改造，建立健全能源計量管理體系，推行清潔生產，降低綜合能耗，減少污染物排放。著力減少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放，推廣減排降噪新技術、新裝備。

　　另外，發展高性能水泥也是水泥企業迎接挑戰的一個重要方式。通過與其他礦物粉體材料、纖維材料、聚合物材料、金屬材料的復合，可大大提高水泥基材料的性價比和適用性。在經濟增長放緩和投資力度減小的情況下，可有效緩解市場需求不足帶給企業的壓力。