2009年以來，國家實施的一攬子刺激經(jīng)濟計劃成效顯著，下半年開始生產(chǎn)資料領(lǐng)域多數(shù)行業(yè)的市場需求都有所轉(zhuǎn)旺，特別是4萬億元投資計劃項目的逐步落實使水泥行業(yè)率先復(fù)蘇，水泥價格止跌回升。

    總體來看，今年的水泥市場需求會進一步增加，淘汰落后產(chǎn)能工作將加快推進，供求關(guān)系會逐步改善，預(yù)計水泥價格將穩(wěn)中趨強，其中二季度市場需求的拉動作用會比較明顯，水泥價格將略升，到四季度，各地淘汰產(chǎn)能工作將接近尾聲，水泥價格也會有所走強，預(yù)計全年價格水平將略高于2009年。

    水泥行業(yè)要抓住經(jīng)濟回暖的有利時機，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級、節(jié)能減排等方面下功夫，控制好市場總規(guī)模，不斷提高行業(yè)集中度，努力實現(xiàn)水泥行業(yè)健康發(fā)展，保持市場價格基本穩(wěn)定。

　　一要調(diào)控好產(chǎn)能。在繼續(xù)落實好國家各項限制產(chǎn)能擴張政策的同時，重點做好各地淘汰落后產(chǎn)能工作的落實，分季度跟蹤落后產(chǎn)能淘汰進度，可將淘汰工作和新建項目工作掛鉤，保持各省產(chǎn)能規(guī)模的適度平衡，特別要重點關(guān)注上海、浙江、江蘇、安徽、河南等產(chǎn)能過剩較為嚴重的省市。

　　二要逐步提高行業(yè)集中度。目前，全球前5家水泥企業(yè)的集中度已達50%，其中美國集中度為55%，亞洲的菲利賓和泰國則高達近80%。而我國水泥企業(yè)的平均規(guī)模約為31.7萬噸，前10家企業(yè)的集中度僅為20.8%。今后，企業(yè)多、實力小的地區(qū)，要加快企業(yè)兼并重組步伐；已實現(xiàn)企業(yè)兼并重組的地區(qū)，則要通過企業(yè)內(nèi)部部門職能的整合和管理能力的提高，實現(xiàn)由規(guī)模擴大轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲膶嵙υ鰪?，要重視質(zhì)量和市場占有率的提高。同時，國家應(yīng)挑選10家以內(nèi)的大型水泥企業(yè)，給予資金、稅收、補貼等方面的重點扶持，幫助他們做大做強，逐步提高我國水泥行業(yè)在國際市場中的地位。

　　三要以技術(shù)升級促節(jié)能、講環(huán)保。要健全水泥企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管機制，對環(huán)保未達標的企業(yè)，堅決予以關(guān)停。要通過提高熱耗、電耗等指標，逐步提高環(huán)保標準，通過提高生產(chǎn)準入門檻，推動企業(yè)采用低溫余熱發(fā)電、多級預(yù)熱器系統(tǒng)、變頻調(diào)速技術(shù)、高效粉磨系統(tǒng)等技術(shù)。要根據(jù)企業(yè)的改造規(guī)模、技術(shù)升級難度等情況，給予部分企業(yè)一定的補貼支持；對于廢料利用率高、能耗降低明顯的企業(yè)，主管部門和行業(yè)協(xié)會可給予一定獎勵和表彰。