3月31日，2010年中國水泥協會理事大會暨行業形勢報告會在北京五洲大酒店隆重召開。國家發改委產業協調司處長劉明、工信部原材料司建材處處長呂桂新和工信部產業政策司袁克蘭處長出席大會，詳細解析國家對水泥行業的產業政策。會議由中國水泥協會副會長兼秘書長孔祥忠主持。

    發改委產業協調司劉明處長在發言中表示，國務院38號文出臺之后，投資者對水泥行業的熱情明顯下降，地方政府也基本不再審批新的水泥項目，水泥產能的盲目擴張得以扼制。他認為，水泥行業應該在新的起點上調整產業結構，通過延伸產業鏈等方法轉變發展方式。

    在介紹完水泥行業在2009年的輝煌業績之后，中國水泥協會雷前治會長卻提出了他對高速增長的水泥行業的冷靜思考。其一，水泥行業增長強勁，但是為什么水泥板塊卻未按預期增長。其二，地區市場發展不均衡。其三，水泥價格太低——水泥與鋼材的價格比從之前的1:10下降到現在的1:20，這導致水泥產業工人的待遇偏低。