國家發改委產業協調司處長劉明在海螺論壇上做主題報告。他認為，本次論壇對水泥工業下一步發展一定會起到積極作用，論壇的目的就是集中大家的智慧，謀劃好水泥工業長遠發展的大計，互相借鑒大集團發展過程中好的思路和好的經驗，同心協力，把水泥工業發展的更好。

 

　　劉明介紹說，水泥工業發展取得的成就，得到了當前國家領導的肯定。胡錦濤主席去年一月到海螺視察，今年二月出訪沙特期間到由中國中材集團采用我國水泥技術和裝備總包建設的利雅得水泥工廠視察時，對水泥工業的發展給予了很高的評價，充分肯定了水泥行業結構調整所取得的成績，胡錦濤主席對水泥工業的關懷，鼓舞了全行業斗志，激發了水泥行業把水泥工業發展的更好的極大熱情。水泥行業的結構調整及產業升級和產業發展方式轉變所取得的巨大成績，與水泥大企業集團的科學發展是分不開的。

 

 

　　為應對國際金融危機，國務院第37次常務會議決定對受沖擊影響較大的鋼鐵、汽車、船舶等十大產業組織制定政策措施并陸續頒布實施。從目前情況看，這是個產業調整和振興規劃的出臺對提振市場信心，遏止產品價格下滑，緩解企業生產經營困難，保持產業平穩運行起到了積極作用。

 

　　我國建材工業經過多年的快速發展，已經成為世界建材大國，在產業規模、品種等方面居世界前列，但我國建材產業在發展過程中，也出現了產能擴張過快、布局混亂、集約化程度低、資源消耗多、污染重等問題。建材產業雖然在此次金融危機中也受到了影響，但受沖擊程度相對較輕，應該看到，盡管國家沒有編制出臺建材產業調整和振興規劃，但建材產業在經歷了多年的快速增長后，也需要加快結構調整。

 

　　09年4月3日，張人為會長給劉鐵男副主任寫了一封信，對建材工業發展提出了建議，劉鐵男也做了批示，“建材工業雖然沒有編制調整和振興規劃，但其重要地位和作用不容忽視。”建材產業是重要的原材料工業，屬基礎性產業，與房地產業和基礎設施建設密切相關，在國民經濟發展中重要地位和作用沒有發生變化。

 

　　建材產業在抓住國家加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建帶來的市場機遇的同時，按照產業政策的要求，進一步轉變發展方式，加快結構調整，把工作的重點放在提高自主創新能力，大力推廣使用節能減排新技術，實現產業結構優化升級，為把建材工業真正發展成為資源節約型、環境友好型的產業做出了重大貢獻。

 

　　在全球經濟放緩，國際水泥市場萎靡，內需不足的情況下，水泥行業經受了嚴峻的考驗，通過全行業的共同努力，運行質量提高，發展方式正在轉變，水泥行業取得的成就來之不易，水泥行業的變化天翻地覆。水泥行業的振興走在了其他行業的前面。

 

　　水泥工業，近幾年堅定不移地執行國家頒布的《水泥工業發展專項規劃》、《水泥工業產業發展政策》和《關于加快水泥工業結構調整的若干意見》等規定，積極發展新型干法水泥，以立窯水泥為主的水泥工業已經變為以新型干法水泥為主導的現代水泥產業。預計到今年底，新型干法水泥生產線將達到1130條，新型干法水泥熟料產能將達到99863萬噸，新型干法水泥的總量滿足了國家經濟建設對優質高標號水泥的需求，水泥工業的發展對國民經濟發展起到了非常好的保障作用。

 

　　二、保增長擴內需對水泥行業拉動作用

 

　　從今年這幾個月運行的宏觀經濟數據來看，中國經濟肯定能夠實現全年增長8%的目標。政府擁有足夠大的資源空間，在必要時還會推出更多刺激經濟的措施。國家宏觀調控部門還有很多措施可以采用，希望能夠實現經濟V型恢復，而非目前部分人士預期的W型。

 

　　如果接下來的幾個月出現大幅度下滑，政府還可以增加新的刺激計劃。如擴大財政赤字來加大投資刺激經濟發展，這一措施是有必要時才會采用。我國政府的負債僅為國內生產總值的20%，而日本預期為190%以上，美國將超過100%，歐洲也將超過60%。我國今年安排的年度財政赤字為9500億元，國家出臺了多項政策穩定經濟發展，特別是4萬億元投資，用于加快鐵路、公路、航空和機場重大基礎設施建設和包括逐步建立保障住房體系等，有力拉動了水泥需求市場，為大水泥企業發展提供了機遇。

 

　　三、大水泥企業發展的建議

 

　　水泥工業是國民經濟的重要基礎產業。作為全球最大的發展中國家，水泥的需求將會保持一定量的增長。改革開放以來，我國水泥工業取得了長足發展，已成為世界上最大的水泥生產和消費國。水泥工業過去30年快速發展，靠的是解放思想，改革開放；我國未來的水泥工業發展仍然要靠解放思想、改革創新、與時俱進。水泥工業的發展主要還是資源和環境的制約。要真正把水泥工業建設成資源節約型、環境友好型產業，任重道遠。生產力布局、資源、環境、產業集中度、技術創新能力等問題，制約著我國水泥工業的整體水平的提高。

 

　　最后，劉明處長對大企業未來發展提出了五點建議：

 

　　（一）   大企業繼續做大做強

　　（二）   大企業要兼顧起淘汰落后水泥的責任

　　（三）   進一步發展循環經濟

　　（四）   大企業要發展商品混凝土

　　（五）   繼續抓好節能減排工作