在各地政府與散裝水泥主管部門的領導下，在全國散裝水泥工作者的共同努力下，2007年全國散裝水泥工作再創新佳績，各項重點工作有序展開?，F將有關情況通報如下：

    一、2007年我國散裝水泥發展總體狀況

　　據統計，2007年我國散裝水泥供應量達到5.67億噸，較2006年增長20.28％；水泥散裝率達到41.85％，較2006年增長2.72個百分點。隨著城市禁止現場攪拌砂漿工作的開展和農村散裝水泥物流體系建設步伐的加快，散裝水泥工作領域不斷拓展，逐步形成了散裝水泥物流、預拌混凝土、預拌砂漿為主體的“三位一體”的工作新格局。

　　“雙禁”工作的開展，有力地促進了城市預拌混凝土、預拌砂漿的發展，進而促進了散裝水泥的規模化使用。據初步統計，截至2007年末，全國禁止現場攪拌混凝土城市達到240個，預拌混凝土生產、物流企業達到2993家；全年預拌混凝土供應量達到6.24億m³。預拌砂漿的發展成為散裝水泥發展的又一支推動力量。截至2007年末，全國預拌砂漿生產企業數達到196家，預拌砂漿年產量達到640.06萬噸。發展預拌混凝土和預拌砂漿所使用的散裝水泥量占全部散裝水泥供應量的比例達到36.04%。

　　隨著我國新農村建設的逐步推進，廣大農村地區對水泥的需求量不斷增加，經營組織形式也正向規?；⑦B鎖化方向發展，質優價廉的散裝水泥逐步為廣大農村建房者所接受。據統計，截至2007年末，全國農村散裝水泥銷售點累計數量達到5168家，全年散裝水泥銷售量達到8323.09萬噸，占全部散裝水泥供應量的比例達到14.68%。

　　隨著散裝水泥物流及應用工作領域不斷拓展及國內建筑市場的蓬勃發展，國內裝備企業加大投資和科研力度，產生了一批具有自主知識產權的應用技術，部分裝備技術水平達到國際領先水平，實現進口替代，從而降低了行業投資成本。截至2007年末，全國擁有散裝水泥專用汽車31268輛、專用船1313艘；擁有預拌混凝土攪拌車49680輛、預拌混凝土泵車8731輛、散裝水泥鐵路專用罐車5432節、專用集裝箱390節。

    二、散裝水泥工作在國家節能減排工作中的作用日益突出

　　散裝水泥物流及應用的發展，有力地推動了資源節約和環境友好型社會的建設。與傳統的袋裝水泥相比，2007年我國發展散裝水泥共減少使用水泥包裝袋113億只，僅此一項可大約節省牛皮紙17萬噸、聚乙烯71萬噸；此外，水泥物流散裝化可減少水泥損耗約2227萬噸。上述兩方面節約帶來的綜合經濟效益約200億元，能夠大約減少能耗526萬噸標煤、減少粉塵排放224萬噸、減少CO₂排放970萬噸。

　　隨著“雙禁”工作的開展，在預拌混凝土、預拌砂漿生產過程中，不僅從深層次進一步促進了資源節約，而且還實現了對礦渣、粉煤灰等工業固體廢棄物的綜合利用。2007年，發展預拌混凝土、預拌砂漿節約水泥4821.10萬噸，消納粉煤灰4821.10萬噸，利用廢石尾礦、鋼渣等固體廢棄物替代天然砂石達到6291.52萬噸。這些措施減少粉塵排放1.45萬噸，減少CO₂排放2100.20萬噸，綜合節省能耗840.08萬噸標準煤，創綜合經濟效益154.28億元。

    三、各地散裝水泥工作開展情況

　　2007年，各地按照《商務部辦公廳做好2007年散裝水泥工作的通知》（商改字[2007]35號）（以下簡稱《通知》）要求，積極開展各項工作，并取得顯著成績。

    （一）圍繞城市“禁現”，認真做好貫徹落實工作。

　　各地按照商務部、建設部等六部門關于在全國部分城市限期禁止現場攪拌砂漿（以下簡稱“禁現”）的工作部署，認真開展工作。特別是第一批啟動“禁現”的十個城市的散裝水泥主管部門和散裝水泥辦公室，均采取相應的組織、技術措施，抓好落實工作，第二批“禁現”城市也積極開展啟動前的各項準備工作。北京市、廣州市將“禁現”工作的監督檢查細化到文明施工、施工單位和施工監理資信管理等具體環節；上海市通過加大執法檢查力度，提高工程項目建設方和施工方使用預拌砂漿的自覺性；鄭州市、南京市、常州市從規范預拌砂漿生產企業資質、支持物流設施建設和擴大建筑工程使用等方面來培育和規范預拌砂漿市場。此外，北京、天津、上海、江蘇、河南、廣東等均出臺了相應的技術規程。

　　各地按照商務部的統一部署和要求，通過示范帶動、專項資金引導等措施，加大農村散裝水泥物流體系建設。2007年，各地共投入散裝水泥專項資金2185.90萬元，引導新建銷售點1018家，新增固定罐859個、移動罐3070個。河南省散裝辦利用散裝水泥專項資金購置100個農用散裝水泥存儲罐，用于支持農村散裝水泥網點建設。浙江省除集中619萬元散裝水泥專項資金外，還從省政府申請500萬元省長專項資金用于農村散裝水泥物流設施建設。江蘇省通過開展散裝水泥達標縣工作促進農村地區散裝水泥工作的開展。河北省散裝辦制定了農村散裝水泥配送網裝備配置相關要求。山東省農村散裝水泥銷售點累計達到1700個，年銷售散裝水泥量達到2037萬噸。

    （三）深入開展調研，探索散裝水泥工作發展的內在規律和工作新思路。

　　各地散裝辦積極組織開展散裝水泥調研工作，不斷探索散裝水泥工作發展的內在規律、揭示發展散裝水泥與節能減排的關系，為散裝水泥各項重點工作的開展提供新的思路。北京、上海、河北、江蘇、湖北、江西、河南、安徽、廣西等9個省市按時完成了商務部下達的8項重點調研課題（見附件1）。江西省、天津市散裝辦除完成商務部重點課題研究外，還自行開展了多項課題研究。

　 北京、浙江、湖北等地散裝辦按照商務部的工作部署，組織相關單位開展了《散裝干混砂漿移動筒倉》、《散裝水泥流通術語》、《散裝水泥農村配送站技術規范》和《干混砂漿運輸車》等四項標準的制定工作。其中，由北京市散裝辦組織制訂的《散裝干混砂漿移動筒倉》已通過專家審定。湖南省于2007年頒布了《湖南省散裝水泥條例》，河北、江西、陜西、安徽等省也正在加緊相關立法工作。2007年全國共有24個縣級以上散裝機構列入參照公務員法管理或執行財政全額撥款事業單位，工作隊伍進一步得到穩定。上海、河南、江蘇、北京、天津、重慶、遼寧舉辦培訓班65期，接受培訓人數超過7000人次。

　　各地圍繞“發展散裝水泥，促進節能減排”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富多彩的宣傳活動。江西省散裝辦邀請省政府領導參加散裝水泥宣傳周啟動儀式，并在各類媒體刊登散裝水泥文章、報道71篇；重慶市商委領導就散裝水泥工作接受記者采訪，并在重慶衛視黃金時段播放散裝水泥宣傳廣告；海南省散裝辦在散裝水泥宣傳周期間制作宣傳橫幅68條，并在省級主流媒體報刊刊登文章、接受電視媒體采訪；吉林市散裝辦在市國際會議中心用汽球懸掛大標語加強散裝水泥宣傳。此外，廣東、河北、吉林、河南、湖北、遼寧、黑龍江、陜西等省散裝辦也組織了形式多樣的散裝水泥宣傳活動。

　　在看到成績的同時，也要看到當前散裝水泥工作中存在的問題和不足，如東部和西部、農村和城市散裝水泥發展差距較大；中、東部水泥大省仍生產大量袋裝水泥（見附件2）；散裝水泥物流設施投入不足，物流組織形式有待進一步探索、創新；個別地方對散裝水泥工作認識不到位，缺乏實干和創新精神，重點工作沒有突破。為此，各地散裝水泥主管部門及散裝水泥辦公室，要在總結2007年經驗和不足的基礎上，以科學發展觀為統領，貫徹國家節能減排各項方針政策，圍繞城市“禁現”和農村散裝水泥網點建設等項工作重點，積極開拓進取，創新工作思路，使2008年散裝水泥工作登上新臺階。

       

 

                                                      二○○八年五月十二日

 

 

 

（來源：散裝水泥網）